12月11日付のブルームバーグが引用した匿名の情報(bào)筋によると、アメリカのジョー?バイデン大統(tǒng)領(lǐng)は、12月22日ごろの対米外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）による審理の結(jié)果を受けて、日本製鉄によるU(xiǎn)Sスチール買収を阻止する意向だという。
また、イギリスの『フィナンシャル?タイムズ』紙によると、省庁間の會(huì)議で、國(guó)務(wù)省、國(guó)防総省、財(cái)務(wù)省の専門職員は、重大な安全保障上の問題はないと主張したが、他の職員は問題があると訴えた。とはいえ、CFIUSの実際の政治的任命権者である內(nèi)閣官房長(zhǎng)官は通常、大統(tǒng)領(lǐng)の意向に沿った結(jié)論を出す。

據(jù)彭博社12月11日援引匿名消息人士的報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登計(jì)劃阻止日本制鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，此決定預(yù)計(jì)將在12月22日左右的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）審查結(jié)果公布后作出。
此外，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在一次跨部門會(huì)議上，國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和財(cái)政部的專業(yè)人員主張此交易不存在重大安全問題，但其他官員則認(rèn)為存在問題。然而，CFIUS的實(shí)際政治任命負(fù)責(zé)人——內(nèi)閣官房長(zhǎng)官通常會(huì)得出與總統(tǒng)意愿一致的結(jié)論。
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仮にバイデン大統(tǒng)領(lǐng)が買収を認(rèn)めない場(chǎng)合、日鉄とUSスチールは「このプロセスをめぐって訴訟を起こす構(gòu)えだ」とブルームバーグは書いている。そうなれば、この問題はドナルド?トランプ次期大統(tǒng)領(lǐng)がホワイトハウスに復(fù)帰するまで決著がつかないだろう。
その場(chǎng)合、すでに合併プロセスが始まっていれば、トランプ氏は「國(guó)際緊急経済権限法（IEEPA）」に基づく大統(tǒng)領(lǐng)権限を使って、合併を阻止したり、解消したりすることができる。
つい數(shù)日前、トランプ氏はこうした買収を禁止すると繰り返し語(yǔ)り、財(cái)政的にも技術(shù)的にも苦境に立たされているU(xiǎn)Sスチールを 「再び強(qiáng)くする」ために関稅と稅制優(yōu)遇措置に頼るとしている。ブルームバーグの報(bào)道が正しい場(chǎng)合、買収が成功する道筋は見えにくい。

如果拜登總統(tǒng)不承認(rèn)此次收購(gòu)，日本制鐵和美國(guó)鋼鐵“準(zhǔn)備就此提起訴訟”，彭博社報(bào)道稱。如果是這樣的話，此事可能要等到唐納德·特朗普再次入主白宮后才能解決。
在這種情況下，如果合并進(jìn)程已經(jīng)開始，特朗普可以依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力來(lái)阻止或解除合并。
就在幾天前，特朗普重申將禁止此類收購(gòu)，并表示將依靠關(guān)稅和稅收優(yōu)惠措施，使面臨財(cái)政和技術(shù)困境的美國(guó)鋼鐵“再次強(qiáng)大”。如果彭博社的報(bào)道屬實(shí)，收購(gòu)成功的可能性似乎不大。

ペンシルベニア州西部にあるU(xiǎn)Sスチールの有名なモンバレー製鉄所で実際に働いている労働組合員らは、これが彼らの雇用を守る最善のチャンスだと考え、日鉄のUSスチール買収を支持している。
民主黨のジョシュ?シャピロ?ペンシルベニア州知事も同様だ。USスチールは、買収に失敗すれば規(guī)模縮小を余儀なくされるとしている。対照的に、日鉄はモンバレー製鉄所を含むいくつかの製鉄所の改良に13億ドル以上の追加投資を行うと約束している。

位于賓夕法尼亞州西部的美國(guó)鋼鐵公司著名的蒙谷鋼鐵廠的工會(huì)成員認(rèn)為，支持日本制鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵是保護(hù)他們就業(yè)機(jī)會(huì)的最佳選擇。賓夕法尼亞州州長(zhǎng)、民主黨人喬什·夏皮羅也持相同立場(chǎng)。美國(guó)鋼鐵表示，如果收購(gòu)失敗，公司將被迫縮小規(guī)模。相比之下，日本制鐵承諾將對(duì)包括蒙谷鋼鐵廠在內(nèi)的多個(gè)鋼鐵廠進(jìn)行超過(guò)13億美元的額外投資以進(jìn)行改造。

バイデン氏が日鉄買収阻止に動(dòng)く背景
自動(dòng)車生産には高爐は欠かせないものであり、高爐の維持とアップグレードは、日鉄の買収を阻止することよりも、アメリカの安全保障にとって重要である。それにもかかわらず、バイデンはUSW（全米鉄鋼労組）のデビッド?マッコール會(huì)長(zhǎng)の味方をしている。
マッコール會(huì)長(zhǎng)は最近、日鉄の森高弘副會(huì)長(zhǎng)と會(huì)談した後も、合併に斷固反対している?，F(xiàn)在も働いているU(xiǎn)SW組合員と退職者を合わせた120萬(wàn)人のうち、USスチールで働いているのはわずか1萬(wàn)1000人にすぎない。
報(bào)道によると、バイデン大統(tǒng)領(lǐng)がここへきて買収阻止に動(dòng)く背景には、トランプ氏が2016年に大統(tǒng)領(lǐng)選に勝ったののに続き、2024年に再び大勝したのにはアメリカのブルーカラー労働者が保護(hù)主義に転じたからであり、民主黨も同じように保護(hù)主義に転じなければ選挙で勝つことは難しいと考えていることがあるようだ。
報(bào)道によれば、日鉄とUSスチールは裁判所にバイデン大統(tǒng)領(lǐng)の決定を覆すよう求める予定だという。しかし、裁判所にその権利があるかどうかは不明であり、仮に権利があったとしても大統(tǒng)領(lǐng)の決定を覆す気があるかどうかも不明である。
理由はいくつかある。1つには、バイデン政権はこれが國(guó)家安全保障の問題だと主張しているが、このような問題では裁判所はほぼ大統(tǒng)領(lǐng)に従う傾向がある。

拜登阻止日鐵收購(gòu)的背景
高爐對(duì)于汽車生產(chǎn)至關(guān)重要，高爐的維護(hù)和升級(jí)對(duì)美國(guó)的安全保障來(lái)說(shuō)，比阻止日鐵的收購(gòu)更加重要。盡管如此，拜登仍然站在全美鋼鐵工會(huì)（USW）主席大衛(wèi)·麥考爾的一邊。麥考爾主席在最近與日鐵副會(huì)長(zhǎng)森高弘會(huì)談后，仍堅(jiān)決反對(duì)合并。在USW的120萬(wàn)現(xiàn)役和退休會(huì)員中，僅有1.1萬(wàn)人在美國(guó)鋼鐵公司工作。
據(jù)報(bào)道，拜登總統(tǒng)之所以在此時(shí)阻止收購(gòu)，背后原因是因?yàn)樘乩势赵?016年贏得總統(tǒng)大選后，2024年又大獲全勝，這表明美國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工人轉(zhuǎn)向了保護(hù)主義。如果民主黨不采取同樣的保護(hù)主義立場(chǎng)，將很難在選舉中取勝。
報(bào)道稱，日鐵和美國(guó)鋼鐵公司計(jì)劃向法院申請(qǐng)推翻拜登總統(tǒng)的決定。然而，目前尚不清楚法院是否有權(quán)這樣做，即使有權(quán)，也不清楚法院是否愿意推翻總統(tǒng)的決定。
原因有幾個(gè)。首先，拜登政府聲稱這是一個(gè)國(guó)家安全問題，而在涉及此類問題時(shí)，法院往往傾向于遵循總統(tǒng)的意見。

さらに、安全保障上の危険をもたらす可能性のある、あらゆる外國(guó)投資を調(diào)査するためにCFIUSを設(shè)立した1988年のエクソン?フロリオ修正案は、CFUIS案件に関する大統(tǒng)領(lǐng)の決定を裁判所で爭(zhēng)うことはできないと明記している。
しかし、中國(guó)企業(yè)が関與した2014年の判決（Ralls vs. CFUIS）において、アメリカ連邦控訴裁判所は、「適正手続き」が守られていない場(chǎng)合は、大統(tǒng)領(lǐng)の決定に異議を唱えることができるという判決を下した。日鉄とUSスチールは、CFUISとバイデン大統(tǒng)領(lǐng)が選挙目的を合理化するために、安全保障について虛偽の主張を行った、と訴えると予想される。

1988年的?？松?弗洛里奧修正案設(shè)立了外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS），以審查可能帶來(lái)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的外國(guó)投資。該修正案明確規(guī)定，總統(tǒng)關(guān)于CFIUS案件的決定法庭上不能爭(zhēng)論。然而，在涉及中國(guó)企業(yè)的2014年裁決（Ralls vs. CFIUS）中，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院判定，如果“正當(dāng)程序”未得到遵守，總統(tǒng)的決定可以被質(zhì)疑。預(yù)計(jì)新日鐵和美國(guó)鋼鐵公司將指控CFIUS和拜登總統(tǒng)為選舉目的而對(duì)國(guó)家安全做出虛假陳述。

IEEPAを使って関稅を引き上げる可能性も
裁判所がこの訴訟を取り上げるかどうか、取り上げるとしたらどのような判決を下すか、そしてこの訴訟にどれくらいの時(shí)間がかかるかはまだわからない。
また、裁判が決著するまでの間、裁判所が買収を認(rèn)めるかどうかも不明だ。いずれにしても、本件は次期大統(tǒng)領(lǐng)の案件となる。その場(chǎng)合、トランプ氏は上述の通り、IEEPAによって買収を禁止しようとする可能性がある。

有可能利用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》 （IEEPA）提高關(guān)稅
法院是否會(huì)受理此訴訟，若受理將作出何種判決，以及該訴訟將耗時(shí)多久，目前尚不清楚。此外，在訴訟解決之前，法院是否會(huì)批準(zhǔn)此次收購(gòu)也不明確。不管怎樣，此事件將成為下任總統(tǒng)的議題。在這種情況下，如上所述，特朗普可能會(huì)嘗試通過(guò)IEEPA來(lái)禁止收購(gòu)。

従來(lái)、アメリカ大統(tǒng)領(lǐng)はIEEPAを真の國(guó)家安全保障問題にしか使用できなかった。しかし、トランプ氏はこの自制の規(guī)範(fàn)を”破り”、IEEPAが想定していなかった目的のために発動(dòng)した。
2019年、アメリカ議會(huì)がメキシコ國(guó)境の壁のための予算計(jì)上を拒否したとき、トランプ氏は不法移民をめぐってNEAを発動(dòng)することで、議會(huì)に唯一の「財(cái)布の権限」を與えている憲法を無(wú)視した。そして、議會(huì)が他の目的のために計(jì)上した資金を壁の財(cái)源に振り向けた。
バイデン大統(tǒng)領(lǐng)も同様のことをしている。2022年、コロナ禍の緊急事態(tài)宣言を利用し、コロナ禍で人々の支払い能力が低下しているとして、學(xué)生1人當(dāng)たり2萬(wàn)ドルまでローン返済を免除している。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)只能將IEEPA用于真正的國(guó)家安全事務(wù)。然而，特朗普打破了這一自我約束的規(guī)范，將 IEEPA 用于其未曾預(yù)料的目的。2019年，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕為美墨邊境墻撥款時(shí)，特朗普以非法移民為由啟動(dòng)了《國(guó)家緊急法》 (NEA)，無(wú)視憲法賦予國(guó)會(huì)的唯一“財(cái)政權(quán)”，并將國(guó)會(huì)為其他目的撥出的資金轉(zhuǎn)用于邊境墻。
拜登總統(tǒng)也有類似的舉動(dòng)。2022年，他利用新冠疫情的緊急狀態(tài)，聲稱疫情導(dǎo)致人們支付能力下降，因而免除了每位學(xué)生最多2萬(wàn)美元的貸款償還。

裁判所の判斷に委ねられる可能性
トランプ氏はIEEPAを発動(dòng)し、中國(guó)のSNSであるTikTokのアメリカでの運(yùn)営を禁止した。しかし、この法律は情報(bào)を提供する企業(yè)を特に除外しているため、裁判所はトランプ氏に不利な判決を下した。この適用除外は日鉄には適用されない。
仮にトランプ大統(tǒng)領(lǐng)がIEEPAを使って合併や合併後の両社間の金融取引を阻止した場(chǎng)合、日鉄とUSスチールはこの裁判が決著するまで手続きを進(jìn)めることができない。
そうした事態(tài)を避けるため、両社はほぼ間違いなく、裁判が進(jìn)行している間はトランプ氏の命令が執(zhí)行されないよう、裁判所の差し止め命令を得ようとするだろう。このような狀況に対する明確な判例がないため、裁判官がそのような差し止め命令を認(rèn)めるかどうかは不明である。

可能會(huì)被提交給法院裁決
特朗普利用過(guò)IEEPA來(lái)禁止中國(guó)的社交媒體應(yīng)用TikTok在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)。但是，由于這項(xiàng)法律特別將提供信息的企業(yè)排除在外，法院做出了對(duì)特朗普不利的判決。但這一豁免不適用于日鐵。
如果特朗普總統(tǒng)利用IEEPA阻止這兩家公司合并或合并后的金融交易，那么在法院做出最終裁決之前，日本制鐵和美國(guó)鋼鐵公司將無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)合并程序。為了避免這一情況，這兩家公司幾乎肯定會(huì)尋求法院的阻止命令，以阻止特朗普的命令在訴訟期間生效。
由于缺乏明確的類似案例判例，法官是否會(huì)批準(zhǔn)這樣的阻止命令仍然不確定。